西山區：奮力推進民族團結進步創建提質升級
? ◆?文·圖? / 西山區民族宗教局
云南民族村民族大聯歡? ? 楊崢? 攝
西山區位于昆明市主城西部，國土面積881.32平方公里，轄10個街道、123個社區、419個居民小組，是云南省委、省人大、省政協等省級機關駐地，是聯通滇西八個州市、面向南亞、東南亞的重要通道，是全市經濟增長重要引擎，在昆明建設區域性國際中心城市戰略中占據重要地位。截至目前，全區共有漢、彝、白、回、苗等49個民族，常住人口96.07萬人（其中，少數民族戶籍人口14.34萬人），流動人口40余萬人，是全市民族成份、少數民族人口較多，流動人口增長較快的區（縣）之一，做好民族工作對維護全省改革發展穩定大局、推進昆明區域性國際中心城市建設至關重要。
黨的十八大以來，西山區深入學習貫徹習近平總書記關于加強和改進民族工作的重要思想，堅持從中華民族偉大復興戰略高度把握新時代黨的民族工作的歷史方位，以鑄牢中華民族共同體意識為主線，以高質量建設區域性國際中心城市中樞門戶區為目標，以“融榮與共·和美西山”為主題，以“10進+N”活動為載體，團結帶領各民族共同團結奮斗，共同繁榮發展，凝心聚力打造民族團結進步創建升級版，推動民族工作由在民族團結進步方面作出示范，向著在鑄牢中華民族共同體意識方面作出示范升級，奮力書寫中華民族偉大復興中國夢的西山新篇章，在滇池沿岸不斷唱響“中華民族一家親，同心共筑中國夢”的時代主旋律。
聶耳墓
一、 牢記殷殷囑托，聚焦工作主線，以“四引領”奮力推進民族團結進步創建提質升級
堅決扛實云南政治中心服務承載區、區域性國際中心城市中樞門戶區推動民族團結進步創建創新開展的政治責任，全面加強和完善黨對民族工作的領導，確保鑄牢中華民族共同體意識貫穿民族工作各領域全過程，推動民族團結進步創建提質擴面、創新升級。
（一）思想引領。高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，深入學習貫徹習近平總書記關于加強和改進民族工作的重要思想，以及習近平總書記考察云南重要講話精神，把推動民族團結進步創建提質擴面、創新升級作為牢記“國之大者”、檢驗忠誠擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”的重要舉措，確保民族團結進步事業始終在習近平新時代中國特色社會主義思想指引下沿著正確航向乘風破浪，始終緊扣鑄牢中華民族共同體意識主線創新開展。
（二）組織引領。成立由區委書記、區長任雙組長，區屬40家單位為成員的創建工作領導小組，小組下設專班，抽調5人專門負責日常聯絡協調。堅持將民族團結進步創建作為“一把手”工程納入“十四五”規劃，納入黨的建設和意識形態工作責任制，納入政治巡察、政績考核，納入文明城市創建。區委、區政府先后召開12次專題會議研究部署創建工作，協調解決重大問題；組織培訓和異地觀摩學習5次，不斷強化“一盤棋”意識；不斷完善區—街道—社區三級抓創建機制，壓實“三級書記”第一責任人責任，形成黨委統一領導、政府依法管理、統戰部門牽頭協調、民族工作部門履職盡責、各部門通力合作、全社會共同參與的創建格局。
（三）政策引領。制定《西山區創建民族團結進步示范區工作方案》《西山區貫徹落實云南省民族團結進步示范區建設條例實施細則工作方案》《西山區關于鞏固和提升全國民族團結進步示范市成果鑄牢中華民族共同體意識的實施意見》等系列文件，做到目標明確、責任壓實、措施有力；把創建目標任務納入全區各部門年度目標管理考核，將考核成績作為部門年度評優和干部晉升重要依據。2019至2020年區級財政累計安排民族專項資金1978萬元，2022年區級財政安排400萬元專項資金用于創建，確保各項工作順利開展。
（四）示范引領。成立由區級相關部門為牽頭單位的“10進+N”活動指導督導組，下發持續深入開展“10進+N”提質擴面工作相關指導文件，按照“重點突破、典型引領、示范帶動”思路，全面開展“10進+N”創建活動，將創建陣地從“十進”基礎上拓展到進商超、進集貿市場、進街道市場監管所，積極探索民主黨派、新的社會階層人士參與創建的有效路徑，以跨區域、跨行業、跨階層聯創共建推進創建全面升級。目前，成功創建全國和省、市、區級民族團結進步示范單位124個，和諧寺觀教堂27個。全區創建工作呈現“點上開花、面上結果、輻射周邊”良好局面，涌現出復興社區“五心共建”凝聚民族團結合力，望江路社區“一引領、兩建立、四聯動”畫大民族團結同心圓，西山區人民醫院“四抓五有”示范醫院建設顯成效，棕樹營小學“四融四化”澆灌民族團結之花等一批可復制、可推廣的先進典型，極大地推動了創建向著全域、全業、全員發展。相關經驗做法通過互觀互檢、學習交流、媒體報道等方式向全省、全國推廣，形成“創建一處、帶動一片、示范全局”良好效果，起到了省會城市主城核心區應有的標桿引領和示范帶動作用。
南僑機工紀念碑
二、 深化教育引導，匯聚奮進合力，以“五著力”全面構筑中華民族共有精神家園
始終堅持以社會主義核心價值觀為引領，建立健全覆蓋線上線下的鑄牢中華民族共同體意識宣傳教育常態化機制，在各族群眾中深入培育和踐行社會主義核心價值觀，以共同理想信念凝心鑄魂，構筑中華民族共有精神家園。
（一）著力抓實黨員干部教育。將鑄牢中華民族共同體意識宣傳教育與“兩學一做”“不忘初心、牢記使命”主題教育和黨史學習教育等活動相結合，在機關以“緬懷革命先烈，賡續紅色傳統”為主題，全面開展唱紅歌、看紅劇、誦讀紅色經典、講好紅色故事、舉辦紅色運動會等活動，推動學習教育不斷走深走實。結合“三會一課”、主題黨日、“萬名黨員進黨?！遍_展鑄牢中華民族共同體意識、民族團結進步創建等學習培訓40余期，實現了黨員干部全覆蓋。通過強化黨的民族政策、民族理論、法律法規學習，把廣大黨員干部鍛造成為民族政策的堅決執行者、民族團結進步的忠誠捍衛者、鑄牢中華民族共同體意識的堅定踐行者。結合社區“兩委”換屆，把中央民族工作會議精神作為全區10個街道123個社區1044名社區“兩委”班子成員學習培訓的“必修課程”與“必考科目”，全面提升基層工作者解決民族問題、做好民族工作的能力和水平，讓基層黨組織成為維護民族團結進步的堅強戰斗堡壘。
（二）著力抓實國民教育。堅持“鑄牢中華民族共同體意識從娃娃抓起”，在全區各級各類學校全面開展“五旗五徽五認同”宣傳教育，樹牢各族青少年正確的中華民族歷史觀。全面推進民族團結進步進教材、進課堂、進頭腦，全面加強國家通用語言文字教育教學，全面推行使用國家統編教材，創建20所省市級語言文字規范化示范校，形成“學?！處煛獙W生—家長”的推普工作網絡。持續開展“中華優秀傳統文化進校園”“紅領巾心向黨”等主題教育和社會實踐活動，讓“愛我中華”金種子在各族師生心間生根發芽。鼓勵城區與涉農地區學校之間展開交朋友、做親戚、結對子等交往聯誼活動，通過互動走訪、教學觀摩、共度佳節等方式，加強各族師生交往融合，相互學習、共同進步。
（三）著力抓實“分眾宣傳”。在金馬碧雞坊、昆華醫院、西部客運站等人流較為密集的商圈、廣場、醫院、景區、車站等處設立以“中國夢”“中華民族一家親”等為主題的宣傳欄、景觀小品、LED電子顯示屏等，將中華民族共同體意識植入各民族心間。以西山龍門、紅石榴、滇池、聶耳等各民族共享的中華文化符號和中華民族形象設計“融榮與共·和美西山”創建LOGO和主題宣傳海報，在線上線下進行投放，不斷提高各民族對創建的知曉率、認同感、參與度；引導各族群眾把鑄牢中華民族共同體意識寫入居民公約、村規民約、行業公約，成為共同遵循。結合新中國成立70周年、建黨百年持續開展“唱支山歌給黨聽”“中華民族一家親”等群眾性文體活動，持續凝聚感黨恩、聽黨話、跟黨走的社會共識。深入挖掘歷史上的民族團結故事，編印《霞印西山》《湖畔西山》《抗戰西山》等系列宣傳教育讀本，通過講好徐霞客、楊慎與云南的故事、聶耳與國歌的故事、南洋華僑機工的故事等，大力弘揚以愛國主義為核心的民族精神，樹牢全區各民族休戚與共、榮辱與共、生死與共、命運與共的共同體理念。在云南網、《今日民族》雜志、《云南日報》等各類媒體發表民族團結進步創建經驗成效、典型事例、模范人物等宣傳報道1000余篇；通過“西山統一戰線”微信公眾號開通鑄牢中華民族共同體意識專欄，定期推送民族團結進步創建動態，通過線上線下宣傳教育全覆蓋，推動各民族堅定“五個認同”，持續提高參與創建活動、維護創建成果意識。
（四）著力抓實“深化內涵”。以環滇池黨建長廊建設為契機，充分利用西山景區歷史人文古跡、?？凇凹t色”老工業基地、滇池沿岸生態文明建設成果等資源，建成滇池博物館，打造民族團結進步、愛國主義、生態文明教育教學基地、示范街區、現場教學點50余個，規劃“紅色”“綠色”旅游線路10條，形成集民族團結進步、共有精神家園、社會和諧、生態文明、高質量發展為一體的環滇池流域鑄牢中華民族共同體意識宣傳教育示范帶，使黨的聲音飛入城市街頭巷尾、飛入鄉村田間地頭、飛入各行業各領域，全面提升鑄牢中華民族共同體意識水平。依托云南民族博物館建立鑄牢中華民族共同體意識研究中心和教育實踐中心，編印《鑄牢中華民族共同體意識基本知識讀本》《民族團結進步創建應知應會手冊》，拍攝創建宣傳片，不斷推動創建成果向理論成果轉化，進一步擴大創建的影響力、覆蓋面。
（五）著力抓實文化建設。文化服務中心、社區農家書屋、體育場地等基層公共文化服務設施實現社區全覆蓋全達標，加大民族優秀傳統文化保護和傳承力度，累計列入非物質文化遺產保護項目46項、命名傳承人53人；建立文創中心（基地）12個，非物質文化遺產保護中心1個、傳習館6個，融榮與共實踐中心1個；開展各級各類優秀民族傳統文化展演展出活動近千場次，不斷推動各民族優秀傳統文化創新交融，持續提升城市文化品質。
徐霞客紀念館內部
三、 貫徹新發展理念，融入新發展格局，以“五推動”團結帶領全區各民族共同走向社會主義現代化
始終堅持以人民為中心的發展思想，牢牢把握“兩個共同”，以實現中華民族偉大復興為出發點和落腳點，主動服務和融入國家、省、市發展戰略，加快建設更具活力的區域性國際中心城市中樞門戶區，不斷滿足各族群眾對美好生活的向往。
（一）推動實現高質量跨越式發展。主動適應經濟新形勢，補短板、強弱項，深入實施“4×3”產業組合戰略，不斷優化產業結構，全面夯實產業基礎。實施“產業轉型升級3項行動”，中煙、綠色能源技改等24個重點產業項目加快建設；稅收千萬元以上樓宇達26幢（9幢為億元以上樓宇），營業額總量居全市前列，“以樓聚產、以產興城”優勢明顯；建成“八大夜間經濟示范街區”。高原特色都市現代農業領跑全市，布局實施“四園”（都市菜園、都市果園、都市花園、都市樂園）、“二業”（生態養殖業、生物產業）培育工程，培育農業龍頭企業45家，年產值突破100億元；成功注冊“西山團結鄉蘋果”地理標志，中茶茶葉、英武山銀花入選云南省“綠色食品品牌”?！俺宰⌒杏钨強省币惑w的旅游產業體系提質擴面，旅游總收入達290億元，觀音山社區獲評云南省旅游名村，西山區獲評云南省特色旅游城市，云安會都、云隱西山、N.E.W MALL被評為省級優秀文創園區（基地）。堅持創新驅動，累計建成省市院士工作站27個、專家工作站41個，擁有高新技術企業133家，榮獲云南省專利獎7項，獲評“國家知識產權強縣工程示范區”，云紡科技產業園被命名為國家電子商務示范基地，云南光谷被認定為國家級科技孵化器。2021年，地區生產總值達978.75億元，榮獲“云南省縣域跨越發展先進縣”“云南省縣域跨越發展進位縣”“云南省民營經濟綜合10強縣”等榮譽稱號，榮登賽迪中國百強區第89位，為民族團結進步事業發展奠定了雄厚經濟和技術基礎。
（二）推動共同富裕邁出實質步伐。始終牢記“絕不讓一個兄弟民族在全面小康的路上掉隊”，全區534戶相對貧困戶于2018年全面脫困，鎖奔多14戶苗族群眾搬入生態環保新居，在全市率先全面建成小康社會；加大對尋甸、東川、維西3縣（區）的對口幫扶力度，安排財政資金500萬元，實施幫扶項目12個，提供就業崗位1.82萬個，助力幫扶縣（區）鞏固拓展脫貧攻堅成果。完成145項精準幫扶工程建設，建成59個美麗宜居鄉村；落實好云南省 鄉村振興“百千萬”工程，建設宜居宜業宜游3個精品示范村，貓貓箐等4個社區獲評省、市級美麗村莊。整合碧雞、?？?、團結3個涉農街道和生態環境、農業農村等9個區級部門黨組織，創新成立“環滇池黨建長廊暨鄉村振興片區黨建聯盟”，以高質量黨建引領高水平鄉村振興步伐，城鄉融合全面加速。2021年，城鄉常住居民人均可支配收入分別為53916元、26072元，增長10%、10.5%，兩項收入均實現連年增長，共同富裕邁出堅實步伐，各族群眾幸福感、獲得感、安全感顯著增強。
（三）推動基礎設施建設全面提速。提升城鄉人居環境工作在全省排名前列，完成25件農村飲水安全鞏固提升工程，完成274戶農村危房及抗震安居工程建設，建制村公路通達率和道路硬化率、鄉鎮自來水覆蓋率等多項指標均達100%，在全市率先完成自然村進村道路全部硬化；涉農地區集鎮污水和生活垃圾處理設施實現全覆蓋，農村無害化衛生戶廁覆蓋率達90%以上；成功創建全市“四好”農村公路示范區，啟動主城至團結城市干道連接工程，“城鄉一體化”全面加速。深入推進市容環境提升“四治”“四化”行動，完成25萬平方米老舊小區改造、23條城市道路整治提升、3個重要節點景觀亮化工程；新建、提升22個城市公園，打造廣福路等10個“最美大街、最美小巷、最美游園”；設置立體花壇20組，長效擺花300余萬盆，“春城花都”城市品牌魅力彰顯。持續推進垃圾分類示范社區建設，城市生活垃圾無害化處理率達100%、餐廚廢棄物收集處置覆蓋率達90%以上，全省首個全智能垃圾分類示范小區落戶西山。實現光纖和4G網絡全覆蓋，主城區實現5G網絡全覆蓋。市容環境和城鄉人居品質顯著提升，各族群眾生活文明程度不斷提高，在昆明成功創建全國文明城市中起到重要作用。
（四）推動民生保障水平邁上新臺階。堅持將公共財政支出70%以上投向民生領域，對符合條件的城鄉各族貧困人口全部納入城市居民最低生活保障，防貧監測幫扶服務對象由建檔立卡貧困戶拓展為所有涉農群眾；各項社會保險參保率保持在98%以上，城鎮登記失業率控制在4%以內，確保零就業家庭動態清零，民生兜底保障網織得更牢。家庭醫生簽約實現貧困、特殊對象全覆蓋，“4+X”家庭醫生簽約、數字影像“云膠片”等創新項目成為全省優秀范本；建成“國家慢性非傳染性疾病綜合防控示范區”，省級衛生鄉鎮、衛生村覆蓋率達100%，前衛、團結社區衛生服務中心分別獲評“全國百強社區衛生服務中心”“全國群眾滿意衛生院”；積極應對疫情影響，2020年在全市較早實現本土確診病例、疑似病例“雙清零”；堅持常態化防控不松懈，安全有序有力推動疫苗接種工作，嚴格落實重點人員、入境人員全流程閉環管理，構筑“外防輸入、內防反彈”堅強防線。在全市率先完成教育布局布點專項規劃編制，新建、改擴建學校27所，配合市級部門做好優質高中民族班、阿詩瑪班招生工作，為各族學生成長成才創造條件；深入實施“三名”工程，28所學校獲評省、市現代教育示范學校（園），一級一等高完中實現零的突破，義務教育基本均衡通過國家認定，獲評“云南省教育工作先進區”；“1+N”互動課堂工作經驗在全省交流，被確定為國家教育部信息化教學實驗區。啟動第四批國家公共文化服務體系示范區創建，2021年新增文體活動廣場1個，健身路徑6條，“15分鐘健身圈”不斷完善，城市活力不斷彰顯。
（五）推動生態文明建設取得實效。牢固樹立“兩山”理念，馳而不息打好“三大保衛戰”，圓滿完成滇池保護治理“三年攻堅”行動和“十三五”規劃項目；河（湖）長制全面落實，網格化清水入滇微改造等49個水環境保護治理項目全面完成，河道水質全面達標，船房河、大觀河被評定為市級“美麗河道”。嚴格落實“十年禁漁”要求，建立大氣揚塵污染防治“紅黑榜”制度，在全省率先建立區（縣）級數字環保系統平臺。新增營造林面積近2萬畝，全區森林覆蓋率達52.88%；累計新增城市綠地159公頃，新建濕地3716畝，城市綠地率達38.7%，空氣質量優良率始終保持在98%以上，獲評云南省生態文明縣（區），不斷繪濃“綠水青山”最亮底色。
盛高大城社區于2021年5月8日開展民族團結進步示范創建系列活動——感恩母親節，給媽媽們獻上最真摯的愛
四、 深化共建共治共享，促進交往交流交融，以“六創新”推進各民族全方位互嵌融合
始終堅持“同住一座城，就是一家人”理念，認真統籌城市工作與民族工作兩個大局，科學規劃城鄉建設布局和公共服務資源配置，形成有利于各民族廣泛交往、全面交流、深度交融的社會條件和社區環境，促進各民族從“空間嵌入”向文化、經濟、社會、心理等全方位“互嵌”發展，推動中華民族成為認同度更高、凝聚力更強的命運共同體。
（一）創新基層治理。以全面從嚴治黨為抓手，創新推進“民族團結進步創建+”治理模式，加快基層黨建與社區工作深度融合。比如，永昌街道盛高大城將社區服務體系建設融入“三有一化”黨建責任網格，開創以社區黨支部為核心，以社區居委會為主體，以物業服務公司、社區警務室和業主代表為依托的“五位一體”新型治理模式，社區黨支部以每月定期牽頭組織召開聯席會議的方式推進“五方”共治，變傳統“包辦式”直接管理為“引領式”融入治理，形成“黨建引領，多元參與，協商共治”解決基層熱點難點問題的良好局面，成為“黨建+民族工作”品牌在全市進行推廣。
（二）創新網格化管理。整合民宗、司法、公安、消防、城管、綜治、應急等多家職能部門的業務網格，優化形成“區—街道—社區—居民（庭院）小組”四級網格治理體系，實現“一網服務全民，一網管理到底”。同時，按照“1+9+X”模式配備社區網格員隊伍，即由社區黨組織書記擔任網格長，由社區“兩委”班子和黨員擔任“九大員”（黨建指導員、社區工作人員、案件巡查監督員、城管執法人員、片區警務人員、衛生防疫人員、環衛工作人員、出租房和流動人口專職協管員、紀律作風督查員），發動多元社會力量入網進格，形成以黨組織為核心、黨員為前端、多元社會力量為補充的“橫向到邊、縱向到底”網格化服務管理體系，將工作觸角延伸至樓棟、覆蓋到住戶，實現服務管理不漏一戶、不掉一人，走出了一條“黨建引領、網格主導、共建共治”的基層社會治理新路徑。2020年，全區423個網格長、2000余名“九大員”全部上崗到位，迄今共計解決各族居民反映強烈的各類問題13748件（次），涌現出棕樹營街道六合社區“一網六合”、永昌街道永興路社區“黨建+融合共治”等一批城市民族工作品牌，受到市級領導高度肯定和全區各族群眾廣泛好評。
（三）創新“吹哨+報到”模式。以黨史學習教育為契機，以“我為群眾辦實事”活動為抓手，引導社區與轄區、周邊各級黨組織組成民族團結進步聯創共建“大黨委”，充分發揮黨總攬全局、協調各方的領導優勢，鍛造“黨群+綜治+政務+社會服務+網格化管理”的一體化運行高效平臺，在全省創新啟動“黨建引領+街道吹哨+部門報到”工作模式。社區網格員按照各族群眾所反映的供需服務信息，對照“大黨委”共建單位在技術、資源、人力等方面優勢精準派發任務清單，第一時間上門解決百姓“急難愁盼”，盡心竭力做好每一件民生小實事，畫出民族團結進步最大同心圓。
（四）創新精細化服務。緊扣城市民族工作社會化方向，在所有社區成立“一家親”工作站，提供“一站式”服務，并提供預約辦理、上門辦理、全程代辦等服務；同時，加強社區、社會組織、社會工作者、社區志愿者、社會慈善資源“五社聯動”，進一步優化擴大服務內容，將“菜單式”精細化服務送到各族群眾“家門口”，打通為民服務“最后一公里”，徹底解決“中梗阻現象”。比如，永昌街道永興路社區黨總支與轄區26家單位簽訂共駐共建服務協議，引入社會資本與服務力量設立居家養老服務中心、愛心食堂等便民設施，為各族殘疾、低保、特困群眾和老人提供三餐、養老服務，以社區黨組織為“圓心”，以各類組織為“半徑”，不斷擴大聯系服務群眾“功能圈”，將黨和政府的溫暖及時送到各族群眾身邊，引導各民族堅定不移感黨恩、聽黨話、跟黨走。
（五）創新流動人口管理體系。協助市民族宗教委開展流動人口服務管理體系建設，與省內外10個州市建立流動人口流入地與流出地長效協作機制，形成信息互通、人員互動、銜接互補、共同負責的工作格局。在全市率先開展流動人口信息電子化管理試點工作，推動流動人口管理由傳統入戶管理向“智慧化、動態化、精細化、精準化”逐步轉變。依托“區、職能部門、街道、社區、樓棟長（十戶長）”五級網格，構建起多部門聯動、齊抓共管流動人口服務管理的工作格局，引導各民族合理有序流入城市，在創業就業、就醫就學、教育培訓、社會保障、法律維權等方面與戶籍居民享受同政策、同待遇，確?；竟卜站然?，切實解決“三個不適應”，不斷增強各族流動人口對城市大家庭的認同感、歸屬感、幸福感。
（六）創新交往融合途徑。堅持將民族團結進步創建與社區服務管理融合推進，廣泛開展示范社區、文明樓院、道德家庭、模范個人等評選活動，通過營造“學有標桿、趕有榜樣、比學趕超”濃厚氛圍，擴大鄰里之間交往交流交融，形成各民族像石榴籽一樣緊緊抱在一起的良好城市社會生態。堅持以社會主義核心價值觀為引領，依托全區215個新時代文明實踐中心、所（站、點）和社區文體活動中心，按照“增進共同性”的方向廣泛開展以鑄牢中華民族共同體意識為主題的群眾性文體活動和實踐活動，先后打造了睡美人藝術節、“三月三”耍西山、雙哨社區秧佬鼓、聶耳音樂節等一批城市文化品牌，引導各族居民通過同歌共舞、互幫互助深化了解、加強認同，不斷凝聚“中華民族一家親”社會共識。以社區市民學校為陣地，全面推廣普及國家通用語言文字教育教學，加強公民思想道德建設和日常行為規范教育，引導各族居民在思想觀念、精神情趣、生活方式上向現代化邁進，實現空間、文化、經濟、社會、心理等全方位“互嵌”發展，使城市成為鑄牢中華民族共同體意識的廣闊平臺。隨著各民族青少年交流計劃、各民族互嵌式發展計劃、旅游促進各民族交往交流交融計劃在西山區的深入實施，以及常態化、多領域開展各民族團結聯誼活動，呈現出各民族互融共享“來到西山就是一家人”的美好景象。
五方接待日
五、 保障合法權益，防范化解風險，以“四堅持”全面提升民族事務治理體系和治理能力現代化水平
始終堅持把民族事務納入共建共治共享的社會治理格局，依法保障各族群眾合法權益，依法妥善處理涉民族因素的案事件，全面提升民族事務治理體系和治理能力現代化水平，強化防范化解民族領域風險隱患能力。
（一）堅持保障各民族合法權益。全面貫徹落實《中華人民共和國憲法》《城市民族工作條例》《云南省城市民族工作條例》等法律法規，嚴格區分、依法處置兩類不同性質的矛盾，切實做到法律面前人人平等，確保民族事務治理始終在法治軌道上運行，確保轄區內各族公民享有同等法律地位，享受同等權利，履行同等義務，平等參與各項事務。以“零容忍”的態度堅決打擊制止民族歧視行為，做到各行業領域執法活動、公共服務中對各族群眾一視同仁、一斷于法，多年來沒有民族歧視或變相歧視情況發生。
（二）堅持提升公共法律服務效能。以鑄牢中華民族共同體意識為標準，以弘揚法治精神為重點，以群眾需求為導向不斷提升公共法律服務效能，適應昆明經濟社會發展要求，不斷強化保障各族群眾合法權益的法律實踐。比如，健全完善區－街道－社區三級公共法律服務體系，全力打造覆蓋全區的“窗口化、超市化、一站式”公共法律服務平臺，區法律援助中心開通68100148法律服務熱線，做好熱線接聽、信息咨詢、法律咨詢和窗口來訪接待工作；公共法律服務中心（工作站）實現所有街道和社區全覆蓋，通過不斷強化法治宣傳教育和把優質高效便捷的法律服務送到各族群眾“家門口”，引導各民族自覺守法、遇事找法、解決問題靠法，切實提高法治素養、法治信仰。又如，借力“互聯網+”不斷拓寬公共法律服務空間，“西山區公共法律服務智慧平臺終端機”實現街道、社區公共法律服務中心（工作站）全覆蓋；開發“西山區公共法律服務智能卡微信小程序”，在西山普法法律機器人手機端增添“法律援助法治宣傳專欄”，做到“一號對外、集中受理、分類處置、限時辦結”，通過用好用活云南省公共法律服務云平臺建設成果，引導當事人網上咨詢、網上立案、網上送達、網上開庭、網上調解，以“數據多跑路”換來“當事人少跑腿”，極大解決了各族群眾咨詢難、立案難、訴訟成本高等問題，民族工作社會化、法治化、人文化、數字化進程全面提速。
（三）堅持探索完善多元矛盾糾紛化解機制。加大區－街道綜治中心、信訪接待中心、矛盾糾紛調解中心、網格化監督指揮中心“四中心”融合力度，加強公安、司法、檢察、民宗等部門銜接協作；整合全區司法行政工作人員、民族宗教工作專干、社區工作人員、法律援助工作人員等力量不斷充實調解人才隊伍，積極開展訴前委派調解，通過強化前端化解把問題解決在一線，消滅在萌芽狀態，真正實現“小事不出社區，大事不出街道，矛盾不上交”。
（四）堅持依法維護團結穩定。堅持底線思維，強化風險意識，樹牢總體國家安全觀，嚴密防范和有效打擊應對各種滲透破壞、違法犯罪更加有力。全面推進警務網格與四級網格“雙網”融合，組織開展“三官一律”進社區進網格辦實事活動。多年來，從未發生過因民族宗教因素引發的案事件，長期保持了民族團結進步、社會和諧穩定的良好局面，先后榮獲“全國平安建設先進區”“2020中國最具安全感百佳縣市”稱號。
書寫新時代西山民族團結進步事業發展的新篇章責任重大、使命光榮。下一步，西山區將繼續以習近平總書記關于加強和改進民族工作的重要思想為指導，全面貫徹落實習近平總書記考察云南重要講話精神，以鑄牢中華民族共同體意識為主線，不斷推進民族團結進步創建呈現新氣象、民族工作取得新進展，讓民族團結進步之花開遍西山大地。
（責任編輯? 王鋮）
